全省检察机关先进事迹报告会代表:贺世国丨在守护公益中彰显检察担当


[日期:2021-05-31 15:34:00]
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习近平总书记指出:“检察官是公共利益的代表,肩负重要责任。”保护公共利益,守护美好生活,这是职责,更是使命。

用执着坚守修复公益

没有绿水青山,哪有绿色发展?80亩湿地填满建筑垃圾,生态修复进展缓慢。我们连续跟进,推动整改。去年12月,整改完毕,整改成效直播听证。水、草、鱼、鸟……虽是冬季,却也一片生机。

发现湿地受损害后,我们建议行政机关依法履职,修复生态,但与行政机关在涉案土地是否属于“湿地”存在不同意见。经过公开听证,专家就湿地属性、修复方案现场解读,参会的23名各单位代表无人提出异议。“湿地”属性之争到此结束。会后,青岛市检察院发出了公益监督的诉前建议,有关行政机关积极配合,生态修复正式启动。

有人说,起诉不就完了,干嘛这么折腾?一诉了之,倒是简单。但诉前实现公益保护,才是最佳司法状态。所以,为了这一块湿地,三级检察院,多次研究,专家17次论证,办案部门23次调查取证。最终证明,我们没有白折腾。不但生态修复了,而且崂山区新一轮湿地普查也已经正式启动。从办理一案到治理一片,生态崂山,我们公益诉讼怎能缺席!

用职能延伸守护公益

人与自然和谐共生,生活才更美好!去年以来,我们协助青岛市检察院办理了3件民事公益诉讼案。我们发现,大量的行政、刑事案件需要我们跟进,但没有对接渠道。为此,我们创建了公益诉讼与行政执法、刑事司法“三法衔接”机制,森林公安一次性移交线索20余条。

我们还发现,青岛市地处世界八大候鸟迁徙路线,却没有划禁猎区。不是禁猎区,打击非法捕猎的门槛就高。怎么办?推动市政府划禁猎区?这个想法把我自己都吓了一跳!

但,我还是想试一试。为推动工作进展,我们先后找青岛市检察院公益诉讼检察部门和行政检察部门共同推动,有关行政机关也积极配合,但政策的出台要经过一定的程序,需要一定的时间。怎么办?眼看着,大批候鸟即将过境,非法捕猎不但损害生态,还可能导致病毒传播,不利于疫情防控。划禁猎区,迫在眉睫。我们通过袁宁、李秋航两位市政协委员,把检察建议转化为紧急政协提案,想办法合力推动。相关的部门一家家对接,相关的人员一个个沟通;两位政协委员更是多方奔走呼吁。终于,青岛市第一份禁猎区公告正式发布:青岛市全域全年禁猎,首期5年。从这一天起,即使一只鸟也没抓到,但如果使用了禁用工具或禁用方式,也可能构成刑事犯罪,为生态保护、为疫情防控提供了制度保障,做出了检察贡献。

后来,这个提案还获得了年度优秀。作为平时提案,这是唯一。李秋航委员说,这个优秀,是给你们检察院的。

用机制创新破解公益难题

线索少、整改难,怎么办?我们就和代表委员联动。一次座谈会上,一名委员提到,她有一个关于文物修复的提案。文物损坏,损害的是国家利益,我们也可以监督啊!我们试着把这个提案转化为检察建议,结果,第二天,行政机关就邀请检察长勘察现场、确定整改方案,整个过程也不过14天。就这样,一个接一个的代表委员成为了我们的好帮手,主动把我们的工作难题,转化为两会建议或提案,一体推进建议落实。反过来,涉及公益的建议和提案,我们也可以转化为检察建议,以案件化办理推动解决。就这样,一个案子催生了一项创新:检察监督与人大监督、政协监督衔接转化机制,被青岛市人大评为一等奖,区人大、政协主要负责人也一致认可,到院视察并出台了办法,每年移送建议、提案300多件供我们参考,破解了我们线索少、发现难的问题,一起推动问题解决17个:小学门口斑马线两侧影响视线的松树被换成了低矮的冬青,两处文物完成了省级文保单位申报,居民楼下多年直排入海的生活污水截污入网,破损的海堤开始修复……今年两会上,全国、省市人大代表先后提交两会建议,推广这一机制。我们这一做法在得到最高人民检察院认可的同时,近期也被崂山区纪委监委纳入协同监督机制,以专项监察助推公益诉讼,公益保护又多了一份力量。

回想这四年,有过太多的艰辛。苦过,累过,但从未放弃过。因为公益无小事,事关群众喝的每一滴水,呼吸的每一口空气,生活的每一寸土地。我们是公益的代表,是美好生活的守护者,只要坚持以人民为中心,久久为功,就能提供更优更实的“检察产品”,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

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