青岛市检察院党组深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神,聚焦深化“链上党建”,以政法机关“优化法治化营商环境创新提升行动”为抓手,坚持从政治上着眼、从法治上着力,有效服务保障市委重大项目建设,依法平等保护各类经营主体合法权益,用实际行动诠释“法治是最好的营商环境”。先后办理涉企案件2000余件,帮助挽回损失5.3亿元;办理的全国“环评报告造假入刑第一案”等32件涉企案事例入选全国、全省指导性、典型案事例。
一、坚持党建引领,以融合创新赋能业务工作
牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,把机关党建工作贯穿检察履职办案全过程、各环节。一是抓学习,把牢思想引领“方向盘”。严格落实“第一议题”制度,坚持把理论学习与业务学习有机融合,深化“理论学习中心组+机关党委+党支部+党员”联动学习模式,推行“精学细读悟原理、对照工作找差距、运用理论抓整改”学习法,开展“打头阵、当先锋”大讨论,组织“三个善于”典型案例分享会,引领广大党员干部在一个个鲜活案例中深刻体悟实质法律关系、法治精神及法情理平衡点,把“从政治上着眼”落到每一个案件办理中。二是抓品牌,打造业务提升“动力源”。突出优秀办案团队、业务标兵能手、典型指导案例、优质理论支撑、成果转化机制等重点,深化“一支部一品牌”建设,制定品牌培育工程实施方案,举办品牌选树展示活动,推动形成以“清检惟公”党建品牌为核心,“鲁枫和畅 正义清枫”“检政惟和”等支部品牌为支撑的“1+N”品牌矩阵,以品牌蓄势赋能、以品牌树立形象。“正义海燕”“山海维证”品牌获评全省十佳检察文化品牌。三是抓创新,开启工作推进“加速器”。实施“党建聚合力”工程,以支部共建为桥梁、联组学习为纽带,开展跨单位联学共建,激发党组织新活力。成立刑事检察工作指导小组,实现刑检口党支部“强强联合”,变“单打一”为“协同战”。与公安局、中级法院、金融监管局、税务局、海关等单位党支部结对共建,聚焦“抓党建促业务”主题,联合开展主题党日活动,组织互学互鉴观摩交流,推动实现党建互学、人员互动、业务互促。
二、强化组织功能,以高效履职服务中心大局
坚持“党的中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里”理念,充分发挥党组织政治功能和组织功能,高质效办好每一个案件,保障企业和企业家专心创业、放心投资、安心经营。一是协作联动,为公正执法“提质”。积极争取党委、人大、政府、政协支持,主动向市委请示报告工作,与市政府建立“府检联动”工作机制,组织召开“府检联动”联席会议,确定21个重点联动事项。设立“党员突击队”,成立行政检察党员办案团队,通过开展多维度多层次协作联动,形成清单化、闭环式落实机制。办理的某印刷公司被错误行政处罚案,搭建平台推动政企行政争议实质性化解,全额免除罚款并制发检察建议帮助完善“三同时”等监管制度,入选最高检典型案例。二是示范带动,为企业敢干“解压”。将党组织建在办案最前线,以党员业务骨干为核心,组建高质效、专业化办案团队,合理搭配支部班子、业务骨干、青年干警,通过“老带新、一帮一”的模式,实现关键岗位党员领衔、关键环节党员盯办,确保普通案件办出监督效果,大案要案办出声势影响。办理赵某某等人操纵证券市场案时,成立专案临时党支部,将党旗插在司法办案第一线,案件获评最高检指导性案例。办理的全省首例利用网络损害商业信誉、商品声誉案,入选最高检典型案例,央视、人民日报等20家媒体报道。三是创新驱动,为成长成才“赋能”。建立“党员干部带党员骨干、党员骨干带党员干警”梯队育才模式,创新实施“青蓝计划”带教培养行动,健全教、学、练、战一体化培养机制,开展“百名检察榜样、百场基层党课”“百庭观摩、千庭评议”“青检星论坛”等活动,做细做实思想政治工作,助力每一名干警成长成才。11名干警获评全国、全省检察机关业务标兵能手,3名干警入选全省齐鲁公诉登峰工程人才库。办理的全球著名单项制造企业青岛某公司被侵犯商业秘密案,最高检作为全国九个知识产权保护典型案例之首予以发布。市检察院被国家知产局、最高法、最高检、公安部等联合评为全国知识产权保护成绩突出集体。
三、健全制度机制,以为民担当彰显温度真情
坚持检察为民宗旨,持续开展问需于民、问计于民、问效于民活动,答好“检护民生”答卷,着力解决人民群众急难愁盼问题。一是完善“一揽子”联系机制。制定依法服务保障高质量项目建设等10个意见142项措施,创建完善“链长+链主+检察长”机制,选拔具有丰富办案经验的老党员骨干担任企业“检察官顾问”,开展“党员联企服务日”活动,走访企业1200余家、解决问题1300余个,经验做法入选“打头阵、当先锋-青岛改革创新教学案例”。二是打造“一盘棋”协作机制。联合市工商联建立民营企业联络站,制定“检会联动”工作办法推动联络站实质化运行。联合商会行业协会,组织“商会直通车”活动,选派20名党员组成“检察官服务专员”团队,精准服务10家商会、近万家市场主体。三是推行“一站式”服务机制。坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”一体履职,在12309检察服务中心设立跨部门、跨支部“党员先锋岗”,建立涉企“接诉即办、首办负责、跟踪到底”机制,同步审查案件是否涉刑事追诉、民事侵权、行政干预、公益诉讼线索,为企业提供案件快速办理、维权辅导、法律咨询等“一站式”精准服务。
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