2021年1月，全面呈现中国社会治理发展缩影的“2020年度中国社会治理百佳示范县市”榜单出炉，山东省青岛市即墨区名列其中，这标志着即墨区构建“一核多元、融合共治”的社会治理新模式，加强组织体系建设、提升社会治理能力的重要创新举措，取得了显著成效。

2020年，即墨区以党建引领为核心，凝聚融合各类组织、多元力量，突出“四个聚焦”改革攻坚，开创起党委领导、要素融合、公众参与、科技支撑的社会治理新格局，为全域全面高质量发展创造了和谐稳定的社会环境。

聚焦“大治理”格局，党建引领同向发力

即墨区突出区域化党建“一核引领”，建立党组织领导下的区、镇街、社区、村(居)四级联动社会治理组织体系。

区级指挥中心引领。成立社会治理联席会议和社会治理指挥中心，建立党组织，作为即墨区社会治理的总指挥平台和总调度中心，承担社会治理网格化服务管理、政务服务热线等社会治理相关工作的指挥调度、统筹协调、资源整合、督办考核等职能，及时研究解决社会治理重点难点问题。

镇级指挥中心协调。在镇街成立二级社会治理指挥中心，由镇街主要负责人担任联席会议召集人，定期研究、统筹推进辖区社会治理工作，并在镇街社会治理指挥中心全部设立“四室一厅”，健全工作机制，推进工作规范运行。

社区网格组织发力。在133个社区全部设立网格工作中心，由社区党委书记担任网格长，建立社会治理区域化议事协商制度，具体统筹研究辖区村居、企业网格内信息的收集、分流、上报、化解处置、考核监督等工作。各村居成立在党支部领导下的网格工作站，在各网格设立党小组，将“党员联户”制度融入网格中，依托“四议两公开”等制度落实，定期召开协商议事会，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

聚焦“智能化”手段，科技赋能社会治理

在提升社会治理水平过程中，即墨区强化科技支撑，运用互联网、大数据、数字政务等科技手段进行社会治理，不断提升社会治理精细化、便捷化、智能化水平，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

建成五级综合信息平台。即墨区统一开发了覆盖五级架构的社会治理综合信息平台，建立了15个应用功能模块，规范跨区位、跨层级工作流程，分配设立5000余个系统平台登录账号，明确专人专职专管，实现一门受理、四级联动办理。通过GIS、大数据分析研判，及时报送群众反映比较集中的热点、难点信息，为党委、政府科学决策提供有力依据。

搭建网格多元智慧平台。即墨区全面优化了“网格通”手机APP和“即墨网格”公众号功能应用，积极宣传引导广大市民全面落实健康通行码、“守卫墨城”小程序的推广使用;在每个网格建立起“网格邻里”微信群，引导社区居民通过微信反映事件诉求，畅通问题收集渠道，居民入群率达到90%以上。

全力打造智慧安防社区。即墨区全面启动智慧安防社区示范建设，综合运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实现AI+人脸、车牌识别、物联感知、烟感报警、公共广播、社区菜篮子、办事咨询等便民服务和智慧安防功能，不断优化公共服务体验，打造以“安全、和谐、文明、美丽”为目标的“5+N”智慧平安社区(村庄)。目前，即墨区已完成8处智慧安防社区建设。

聚焦“多要素”融合，深入推进资源共享

即墨区以共建、共治、共享理念加强顶层设计，通过企业网格化管理、诚信要素纳入社会信息平台、心理服务体系融入社会治理体系，构建多元共享、深度融合的现代社会治理体系。

创新企业网格化管理。在即墨区综合信息平台设立企业服务模块，建立了企业网格员队伍，通过APP、公众号、微信群、实地走访等多种方式，实现职能部门、镇街(功能区)、社区(企业网格员、村居网格员)、企业(企业联络员)上下各方工作联动，格内上报，格内解决，着力为企业纾困解难。

完善诚信体系建设。依托社会治理智能化管理系统，即墨区在安全要素、城市部件等社会治理信息化建设基础上，将信用要素纳入社会治理信息化平台，在社会治理平台建设企业信用预警体系，通过信息平台进行智能化分析，分别标注红、橙、黄、绿四个等级，对企业信用贴上“移动标签”，擦亮“诚信即墨”这一金字招牌。

强化心理服务体系建设。即墨区加强“心”防建设，将社会心理服务体系纳入到社会治理范畴，建立起预防、治疗、康复及心理健康促进工作体系和服务网络，组建心理服务专家库，培育“绿丝带”“瑞阳心语”“阳光家园、幸福祥泰”等一系列心理服务品牌，全面提升即墨心理服务管理能力和水平，助力平安即墨、健康即墨、幸福即墨建设。

聚焦“满意度”提升，“三我”活动服务群众

为使群众积极参与即墨区议事决策和社会治理，即墨区委政法委牵头开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，把“话筒”交给群众，全力畅通渠道，回应百姓诉求，让“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为推动工作的新常态，努力打造全员共建、共治、共享的社会治理新局面。

问题建议联动征求。通过12345政务服务热线、“吐槽找茬”窗口、即墨问政、有事“码”上说、网格员“入户入心活动”等方式，即墨区相关部门共受理市民反映问题事项105618件(次)，“全区一家人，有话好好说，有事好商量”的浓厚氛围逐渐形成。

事项清单联动处置。2020年，即墨区开展了“网信驿站”创建活动，累计办理信访案件1901件，确保疫情防控期间群众“足不出户”便可表达诉求。对《青岛日报》刊登的涉及群众反映的问题建议，按照闭环工作机制进行办理，确保实现第一时间收集、转办、回复。

“和谐即墨”联动共创。坚持“三我”主题活动长期开展，即墨区充分发挥各相关部门间的协同监督作用，关注群众对“三我”活动的感受、对反映问题事件的处理评价;巩固推进“三三调解制”和“1+2+N”矛盾纠纷化解机制，及时排查调处各类矛盾纠纷，将群众问题化解在基层。