诉前检察建议实现双赢多赢共赢的监督实效

青岛市检察院聚焦环境保护、海域使用、土地、食品、药品、文物保护等领域，创建行政检察监督平台筛、互联网爬虫抓、手机举报随手拍等三位一体的线索获取平台，发现公益诉讼线索227条，提出诉前检察建议592件，督促保护、收回国有财产1195万元，收回被套取或冒领的国家补贴资金、国家新网工程资金、积欠的水资源费、税款、城镇国有土地使用权出让金共计5919万元，督促清除危险废物2000余万吨，取得了“办理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

平度市检察院针对该市某村长期露天堆放着的废弃矿渣2000余吨，倾倒化工废物150吨，严重威胁当地村民生命健康安全的重大隐患，向该市某局发出检察建议，督促其积极履行监管职责，对金矿进行行政处罚，同时对危险废弃物依法处置，防止污染扩散影响居民生产和生活。该局接收检察建议后，高度重视，投入200万元资金妥善处置违法倾倒的危险废物，有力地保护了当地生态环境。

通过行政执法信息平台发现某公司非法占地行政处罚案中，主管部门虽然作出了没收非法建筑的行政处罚，但未执行到位，造成国有财产受到持续侵害，当即启动诉前程序，分别向主管部门和相关街道提出检察建议，建议两部门交接工作并对没收建筑物及时处置。目前，没收建筑物已经移交至街道办事处，基本解决了没收建筑物类处罚决定的执行问题。
 

精准监督还百姓青山碧海

崂山区检察院针对国家“5A”级崂山风景区内采石作业对景区整体风貌、周边环境保护和地质灾害防治等造成严重破坏和影响的问题，组建三个取证组，对涉案的129处采石坑(场)逐一现场拍照，调查取证，向崂山区某分局发出了129份诉前检察建议，并邀请专家与该区某分局共商共治，提出了包括环境治理、景观建设、园林绿化和林相建设“四位一体”的治理建议方案。目前，崂山区政府已将3.97亿元专项治理资金拨付到位，第一批治理工程已经启动。

崂山区检察院针对某沿海居民小区岸边有人私设暗管向海中排污的问题，开展调查后发现，该小区建成时，当时不具备接入市政管网的条件，小区自建了生活污水收集处理设施，定期外运。后该设施损坏，无人维修，生活污水就向海洋中排放。对这起案件，崂山区检察院并没有简单建议行政机关一罚了之，而是查清了周边共有七个小区存在同样情况，且该片区域已经具备接入市政管网的条件，遂建议有关部门依法履职，将上述小区接入市政管网。行政机关高度重视，现该项目已经发改委批准立项，不日将动工，从根源上解决了长期以来向海洋排放生活污水的问题。
 

建议一份，整顿一行，警示一片

饿了点外卖，足不出户享美食，已经成为当下的生活常态。城阳区检察院在履行职责中发现，近五成外卖商家未取得食品经营许可，外卖平台未履行审查义务，遂向该区主管部门发出检察建议，督促其查处美团等12家外卖平台无证经营商家，并对外卖平台未审查入网者食品经营许可证的违法行为进行处罚。该主管部门收到检察建议后，及时制定方案，在全区深入开展食品安全“净网”行动，规范“外卖”秩序，维护了群众舌尖上的安全。

莱西市检察院针对办案中发现的辖区内非法行医现象较为普遍的问题，向莱西市某局发出整治黑诊所的检察建议。该局对此高度重视，在辖区范围内开展了打击非法行医专项行动，取缔无证行医诊所15处，查处聘用非卫生技术人员场所1处，罚款人民币9.3万元，没收违法所得人民币1.3万元，没收药品、器械10余箱，有力维护了人民群众的生命健康安全。
 

“靶向治疗”维护一方平安

2018年1月，中共中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。在扫黑除恶专项斗争中，全市检察机关坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，既有力震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤。结合办案，共发送检察建议23件，协助堵塞监管漏洞，完善管理机制，促进社会治理。此项工作走在全省检察机关前列。

上合峰会期间，胶州市检察院在办理石某某、綦某某放火案时，发现该市部分加油站存在对散装购买汽油人员未登记、购买过程监控不到位等问题，及时向具有监管责任的有关机关发出检察建议，督促其对该市加油站开展拉网检查，有效维护社会安全。