青岛市检察机关坚持以司法办案为中心、以提高法律监督效能为重点，牢记初心使命，忠诚履职担当，今年以来各项检察工作实现了新的发展与进步。期间，青岛市检察院按照“三我”活动以及“我为群众办实事”工作要求，坚持“开门搞教育整顿”，畅通诉求表达渠道，倾听群众呼声，回应群众期待，解决群众问题，把群众满意作为出发点和落脚点，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

市检察院共确定了20项“我为群众办实事”的工作举措，在此选撷部分重点工作——

力推窨井盖治理维护“脚下安全”

针对窨井盖治理存在的突出问题，青岛市检察院整合四大检察优势，刑事、民事、行政、公益诉讼检察部门密切协作，并加强与行政机关、责任部门协作，促进窨井盖治理常态化、制度化，打击涉窨井盖刑事犯罪和综合治理齐头并进。

为深入贯彻落实高检院“四号检察建议”，推动窨井盖综合治理，青岛市检察院向青岛市城市管理局公开宣告送达了高检院、山东省检察院和青岛市检察院的检察建议书，建议城市管理局积极履职，组织开展全市窨井盖普查工作;健全完善规范性制度，建立窨井盖管理长效机制和两法衔接有效机制;积极探索运用科技手段，创新窨井盖管理新模式;开展宣传活动，提高人民群众参与度。此后，市检察院联合市城管办召开城市窨井盖精细化管理业务培训暨座谈会。市城市管理局就检察建议落实情况向青岛市检察院作出专题回复，表示将组织开展全市窨井盖普查等工作。今年4月7日，市检察院再度联合市城管办召开青岛市窨井盖治理调度会，正式出台市城市管理局、市财政局、市住房城乡建设局等15个单位联合签发的《青岛市城市窨井盖治理工作方案》和《青岛市窨井盖治理标准》;5月27日，再次召开现场推进会，对上半年窨井盖治理工作进行通报，对《青岛市建成区窨井盖数据普查实施方案》进行解读，并明确下一步整治重点。

检察建议促成窨井盖治理的社会共识，市城市管理局研究探讨井盖窨井边缘或内壁安装电子身份铭牌的管理手段，明确了城市窨井盖设施的二维码铭牌编码规则。市住房城乡建设局对市内三区1000余条道路段进行了全面摸排，共出动人员213余人次，车辆90余辆次，共处置破损、塌陷检查井的更换、修复2300余处。市水务管理局督促指导市排水公司在全市重点部位安装了200套井盖位移终端和50套网液位监测终端，开发建立了排水管网综合管理系统，提高了设施巡检的效率和水平。

大力服务民营经济全面优化营商环境

市检察院去年以来在落实市委通过的青岛市检察机关服务保障民营经济发展的11条意见基础上，研究制定了《青岛市人民检察院落实< 青岛市壮大民营经济攻势作战方案2.0 版>分工方案》《关于疫情防控期间依法服务和保障民营企业发展的意见》等意见。

持续加强服务保障民营经济发展“线下+线上”综合平台建设。线下充分发挥服务保障民营经济发展协调推进领导小组作用，认真办理检察长关于涉民营企业的批示信件，并跟踪督导案件进展情况，编发了《涉非公经济司法保护典型案例》，获市委、省检察院主要领导多次批示肯定。线上建好“服务民营经济发展工作平台”，开通绿色通道和直通车，信访处理和法律咨询24小时“不打烊”，快速办理涉企案件，做到有问必答、有诉必理、有纷必调、有难必帮，平台点击量达1800余次，受理民事行政监督案件131件，受理企业来信213件，接待来访125件，网上咨询50件。

坚持“聚焦服务中心大局、聚焦检察主责主业、并使二者有机结合”的思路，制定了《2021年全市检察机关服务保障民营经济发展工作要点》，立足“四大检察”“十大业务”，提出与检察队伍教育整顿相结合，开门搞整顿。全市两级检察院领导带头走访商会行业协会160家。李沧区检察院探索成立“六稳”“六保”检察服务中心，打造线上“互联网+检企互联”平台，线下依托12309检察服务职能，建立专门的民营企业接待室，开通涉企案件便捷通道，打造“办案、监督、宣传、咨询、预防、保护”一体化服务机制。市南区检察院与区工商联加强对接，与区工商联、商会等三方联合举办市南区楼宇经济服务联盟党建活动站;与10余家重点民营企业“结对子”建立了联系走访机制。莱西市检察院经过六个多月努力，近期成功促使青岛某机械有限公司与市生态环境局莱西分局行政执行监督案达成和解，最终为企业免除加处罚款20万元，法院解除了对该企业的限制消费令，涉企行政争议得到全部化解，有力保障了企业生存发展，这一工作经验被最高检转发。

保障未成年人权益构建社会服务体系

全市检察机关以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的颁布实施为契机，通过开展网上问卷、普法上广播、视频进地铁等多种途径和形式开展“两法”宣传活动，不断提高青少年法治意识，同时将普法对象从学生、教师延展至从事未成年人保护工作的民政、街道等部门工作人员，积极构建未成年人社会服务体系。

创新打造未成年人检察网络宣传服务平台。市检察院对融“宣传、教育、服务、反馈”功能于一体的未成年人检察网络宣传服务平台——“未检护航”微网站进行了全新升级，推出“青岛市青少年法治教育云平台”。各中小学校可以结合学生实际，集中组织学生登录平台，自主选择视频类课程或法治教育基地进行线上学习、参观，真正突破地域和时空限制，实现全市资源共享。云平台面向社会提供“检察官进校园授课”和“参观青少年法治教育基地”两项预约服务，只要在线填写预约单，就可以预约检察官到学校开展授课，平台上线以来已累计收到各类预约上千次，微网站点击量超过25万次。

联合九部门在全市推动落实强制报告制度。今年2月1日，青岛市检察院召集市监察委员会、教育局、公安局、民政局、司法局、卫生健康委、团委、妇联，召开了青岛市落实侵害未成年人案件强制报告制度联席推进会。联合建立了强制报告制度联席会议机制，由检察院牵头，定期组织召开联席会，畅通联系渠道，加强工作衔接和信息共享，完善线索移送工作，保证侵害未成年人案件线索能够第一时间被发现，将保护关口前移。同时，九部门还分别制定了各自的细化落实措施。

全面加强未成年人司法保护。青岛市检察院与青岛市公安局联合出台了《关于加强未成年人刑事司法保护的意见》，共同建设未成年被害人“一站式”办案中心2处，依法、及时、全面收集、固定性侵害未成年人刑事案件证据，加强对未成年被害人的保护和救济，避免造成二次伤害，已开展心理疏导34人次，司法救助14人次，救助金额20余万元。

拓展公开听证形式让公平正义“看得见”

青岛市检察机关积极采用公开听证办案模式，让当事人参与其中，请第三方见证，以“看得见”的方式实现公平正义。

示范引领发挥“头雁”效应。全市两级院检察长和院领导带头主持听证案件，通过主动办案、亲自阅卷、全程参与听证会流程设置，履行第一责任人职责。青岛市检察院检察长李建新主持于某远行政赔偿监督案听证案件，是全省第一起地级市检察长主持的听证。申请人对检察机关不予监督的最终处理决定表示理解和接受，听证员们围绕检察机关参与社会治安综合治理、推动美丽乡村建设方面更好履行检察职责、依法维护人民群众合法权益、服务社会大局等方面提出意见和建议。

四大检察全面开展公开听证。通过公开听证、邀请第三方对专业性强、质疑度高、矛盾点大的案件当面沟通、公开证据、交流观点，以双赢多赢共赢的司法理念依法办案，使案件更加公平、公信、公正。青岛市检察机关已全面开展刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察公开听证512件，实现类型全包括、条线全覆盖，是全省率先推广公开听证和最先实现“零空白”院的地市。刑事检察重点开展不批捕、不起诉案件的公开听证，民事检察集中在监督诉求的支持与否，行政检察注重行政争议实质性化解，公益诉讼侧重维护群体性权益，参与社会治理，有多个涉及四大检察的听证案例被最高检、省院评为优秀案例，省院召开全省检察机关民事检察听证观摩会，青岛市检察院作经验发言。

标准化机制巩固提升公开听证。将公开听证纳入标准化建设大局，促进公开听证工作提档升级。青岛市检察机关结合检察职责研究制定了不起诉案件公开审查规定、民事行政监督案件公开听证工作标准、行政公益诉讼诉前听证办法、涉法涉诉信访公开听证工作标准等，并统筹考量配套工作机制，促进化解矛盾纠纷，推动公开听证工作创新发展。作为最高检检察听证互联网直播试点单位，两级检察院积极探索开展听证互联网直播，全部建设公开听证室，具备中国检察听证网直播条件，采取多屏同步显示方式向全国直播听证4次，被最高检通报表扬。

扎实保障律师权利建设法律职业共同体

青岛检察机关将保障律师执业权利作为教育整顿活动中整治顽瘴痼疾的重要内容。今年3月16日，李建新检察长走访市律协，与市司法局局长万振东、市律师协会会长张金海就进一步加强检律协作，推动法律职业共同体建设达成共识。

为律师执业提供“一站式”检察服务。全市检察机关全部建成了标识统一、功能齐备的12309检察服务中心，设置专门律师阅卷室，畅通律师接待渠道。自主研发“智检案件推送”系统作为“智慧青检工程”的一项创新成果，借助手机微信端，开通了为律师提供综合性代理服务的平台，实现了在办案件实时查询、预约办理同步推进、案件办理进展信息主动推送等服务，全国已有2303名律师关注了“智检案件推送”微信号，推送案件信息一万余条。目前已为省内外132位律师办理了异地阅卷。与此同时，不断强化对侵犯律师执业权利行为的监督，全市12309检察服务中心均设置了专门的律师绿色通道，去年以来办结保障律师执业权利案件14件，监督纠正9件。

邀请参与检察履职建设法律职业共同体。积极推进律师参与协商见证认罪认罚，去年全市适用认罪认罚从宽制度审结的案件已占检察机关刑事案件的90.5%，其中有辩护人及值班律师参与的占审结案件的99.3%。不断深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，建立律协派驻的“律师服务室”，与80家律师事务所建立联系，375名律师入驻值班，多起化解案例被最高检采用转发，青岛工作经验在全省予以推广。邀请律师深度参与公开听证，邀请律师监督员参加办案活动监督，去年以来律师近300人次，监督办案活动，发挥了有效作用。