持续深化自然资源领域行政非诉执行监督 青岛在全国检察机关行政检察工作视频调度会作经验交流发言


[日期:2022-08-31 10:28:43]
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日前,最高检召开全国检察机关行政检察工作视频调度会,青岛市检察院作为进行经验介绍的5个市级院之一,副检察长张薇以《建机制 夯基础 重实效 持续深化自然资源领域行政非诉执行监督》为题进行了交流发言。会议以视频直播形式覆盖全国四级检察机关。

近年来,青岛市检察机关认真贯彻最高检、省院工作部署,夯基固本,多措并举,以开展土地执法查处领域非诉执行监督专项为着力点,持续深化自然资源领域行政非诉执行监督工作。2021年以来,办理案件182件,发出检察建议181份,涉各类土地面积318亩,为提升自然资源资产法治保护水平,促进生态文明建设作出积极贡献。1件案件获评最高检优秀案件,1件案件获评全省社会治理典型案例,2件案件获评全市政法机关十佳案例。

强化顶层设计和协同联动,确保非诉执行监督工作行稳致远。

2019年,青岛市委办公厅、市政府办公厅出台《关于支持检察机关依法开展行政非诉执行监督工作的意见》。2021年,青岛市检察院与市自然资源局会签《关于在自然资源行政管理和检察监督工作中加强协作配合的意见》。2022年4月,最高检与自然资源部联合发布《关于建立行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制的意见》后,全市检察机关不断加大与自然资源主管部门的沟通协作力度,围绕信息共享、案情通报、案件移送等,深入磋商座谈,凝共识、促协作,实现优势互补与资源共享,不断增强执法司法保护自然资源的合力。

构建“三注重一统筹”多元监督格局,提升监督层次和监督实效。

青岛检察机关注重全面监督,紧紧依托行政非诉执行工作联动机制,发现案件线索。针对案件受理、审查、裁定和执行四大环节,加强全流程监督。注重跟进监督,检察建议发出后,不是一发了之,也不是机械地督促被建议单位,而是注重与被建议单位共商如何整改问题,力求办理一案、治理一片。注重类案监督,坚持“系统抓、抓系统”,在点对点监督的基础上,推进由点到线的监督,深耕由线到面的监督,以类案监督促诉源治理。统筹惩治与保护,统筹平衡依法惩治非法占地行为和维护保障违法占地人的合理诉求、合法权益,将实质性化解行政争议贯穿于监督全过程。2021年以来,全市检察机关与自然资源主管部门通力协作,实质性化解行政争议24件。

聚焦自然资源领域的重点热点问题,以专项监督为抓手将常态化监督推向深入。

开展多项专项活动,全面助推市域社会治理现代化,开展“全面深化行政检察 护航民生民利”专项活动,努力在严格自然资源执法与保障民生之间找到最佳结合点,确保案件依法、公平、妥善处理。开展行政检察服务保障城市更新和城市建设专项活动,围绕市委重点工作部署,主动融入全市发展大局,加强土地征收、房屋拆迁领域法律监督,以“我管”促“都管”。因地制宜开展小专项活动,推动解决了一批执行难、执行不规范问题,促进生态文明建设。

下一步,全市检察机关将认真贯彻上级院工作部署,积极探索符合发展规律、彰显时代特征、富有青岛特色的自然资源领域行政非诉执行监督之路, 推动行政检察高质量发展。

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