各位代表：

现在，我代表青岛市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

2018年，全市检察机关在市委、省检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市十六届人大二次会议决议，积极适应检察职能调整、工作格局变化的新形势，更新司法理念，强化监督职能，加强队伍建设，检察工作在服务全市高质量发展中取得新进展。

一、履行职责使命，坚决维护政治安全和社会稳定。

深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步巩固党的执政基础。坚决贯彻党中央和省市委决策部署，与有关机关协作配合，迅速形成对黑恶势力犯罪的严打高压态势。共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人307人，提起公诉261人，其中黑社会性质组织犯罪案件5件、恶势力犯罪案件114件。注重改进办案方式，落实案件承办人责任签名制度，严审细查黑恶势力犯罪及其“保护伞”，发现并移送涉黑涉恶线索281条、涉“保护伞”线索64条。立足检察职能，积极提出加强行业管理和社会综合治理的检察建议42份。

突出重大节点安保维稳工作，推动更高水平的平安青岛建设。紧盯全国“两会”、上合组织青岛峰会及相关敏感事件，保持高度警觉，强化履职担当，坚决完成重大安保维稳任务。全年批捕刑事犯罪嫌疑人5071人、起诉10779人，其中批捕邪教组织、间谍等危害国家政治安全犯罪58人、起诉113人;批捕故意杀人、抢劫、绑架、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪333人、起诉445人;批捕寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序、妨碍公务等犯罪840人、起诉956人。依法妥善处置信访积案91件，实现赴省进京上访“零登记”。深入贯彻宽严相济刑事政策，6689名犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚被从宽处理;对初犯、偶犯、过失犯，以及因家庭邻里纠纷引发的轻微犯罪案件，依法决定不捕不诉1633人，促成刑事和解104件。深入推进检察环节社会治安综合治理，积极开展检察宣告、以案释法、法治宣讲700余次，促进社会治理现代化。

坚决支持配合监察体制改革，切实履行惩治职务犯罪的检察职能。完善职务犯罪检察工作机制，主动对接市监委，制定落实衔接制度机制，依法履行决定采取强制措施、审查起诉、补充侦查、出庭公诉等职责。共受理移送审查起诉职务犯罪39件51人，提起公诉27件32人。

二、贯彻新发展理念，全力服务大局保障民生。

积极服务重大战略实施，促进经济高质量发展。围绕打好“三大攻坚战”，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型违法犯罪，批捕190人、起诉121人。助力新旧动能转换，在现代产业聚集区设立检察服务中心等靠前服务，及时跟进大项目建设，进行法治宣传和安全警示教育70余次，协助完善制度措施40余项，办理盗窃物资、强揽工程、阻挠施工等犯罪案件38件。依法惩治侵犯商标权、专利权和涉及关键核心技术等严重侵权犯罪92人。

切实加大司法保护力度，支持民营经济健康发展。市检察院专门成立领导协调小组，实施保障民营经济的16条办法。依法惩治侵害民营企业和企业家人身财产安全犯罪158人，办理涉民营企业产权、债务纠纷等民事监督案件35件，监督纠正涉民营企业虚假诉讼、恶意诉讼和执行不当案件10件。依法审慎办理涉民营企业和企业家的刑事案件，准确把握法律政策界限，依法作出不捕不诉决定22件35人。

着力保障民生维护民利，增强群众获得感幸福感安全感。严厉打击危害食品药品安全犯罪，依法办理制售假药劣药、有毒有害食品及假农资等犯罪105人，监督立案8人，督促执法部门查处外卖平台“黑作坊”21家、取缔“黑诊所”16家。两级检察院全部建成网络和实体相结合的12309检察服务中心，及时掌握群众诉求。全年受理群众来信来访6369件次，热线电话、网络和视频接访、答询3500余人次;办理司法救助案件71件，向刑事受害人及其近亲属发放救助金107万元，帮助群众解决矛盾纠纷及欠薪、低保等困难问题300余件次。

三、坚持双赢多赢共赢，切实强化法律监督。

加强刑事诉讼监督，确保不枉不纵。严格立案监督，依法监督立案118件、撤案105件;严格侦查监督，提前介入、引导侦查重大疑难案件168件次，监督纠正侦查违法161件，追捕追诉959人，不捕不诉3300人;严格审判监督，抗诉69件，法院已改判或发回重审31件。

加强刑事执行监督，保障刑罚有效执行。依法监督纠正刑罚执行和监管活动违法335件，其中纠正久押不决和超期羁押61人，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当70人。深入开展清理纠正判处实刑未执行和财产刑执行专项检察，监督收监7人，监督执行财产刑55件。

加强民事行政检察监督，维护司法公正和权威。共受理审查、调查核实民事行政监督案件265件，对认为确有错误的生效裁判、调解书，提出或提请抗诉和再审检察建议61件，法院已改判、发回重审或调解结案30件。加大对群众反映强烈的“假官司”“假调解”等问题的监督力度，发现纠正虚假诉讼、违法调解案件13件，涉案金额700余万元。

加强未成年人检察工作，最大限度保护未成年人合法权益。积极推进涉未成年人案件统一集中办理，依法严惩侵害未成年人犯罪222人、校园暴力欺凌犯罪28人，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的涉罪未成年人不捕不诉110人，监督纠正未成年人犯罪记录封存不到位等问题6件。针对未成年人入住旅馆登记和“小饭桌”管理等方面存在的问题，向主管部门发出检察建议26件，切实督促整改。促进未成年人司法保护社会支持体系建设，在企业、社区探索建立18家观护帮教基地，帮教涉案未成年人49人，已有41人考验期满顺利回归社会。

四、深化改革创新，持续激发检察工作活力。

全面推开检察公益诉讼改革，促进依法行政。着眼维护国家社会公共利益，牢牢抓住公益这个核心，创新运用行政执法信息平台、手机随手拍和互联网“三位一体”模式，发现公益诉讼线索358件，立案328件，提出检察建议和发布公告等办理诉前程序286件，提起诉讼21件，法院已审结16件，全部支持诉讼请求。

深化司法体制综合配套改革，激发队伍内生活力。如期完成第二批员额检察官遴选及部分检察官的晋升工作，一线办案人员比例达到85%。深化检察权运行机制改革，建立扫黑除恶、职务犯罪、金融证券、环境资源等专业办案团队53个，检察官办案组48个;设定入额院领导直接办案数量底线，两级院领导直接办案1412件，列席同级法院审委会85人次。

升级“智慧青检”建设，助力改革创新发展。建成“青岛检务云”大数据中心、全市检务管理平台和检视通云服务平台。自主研发的智慧出庭辅助系统获评全国政法智能化建设智慧检务十大创新成果。自行研发应用案件流程监控系统和案件质量管理系统，监控案件13406件次、评查案件9232件。强化电子数据云平台应用，专业团队获全国电子数据取证竞赛团体二等奖。

五、落实全面从严治党要求，着力锻造过硬检察队伍。

突出思想政治建设，筑牢忠诚根基。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把抓好党建作为最大政绩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办主题党日活动40余次，组织开展“五抓、四强、双争创”和基层党建品牌创评活动，筑牢意识形态阵地，始终保持坚定正确的政治方向。

强化业务素质建设，提高法律监督能力。依据检察官、检察辅助人员和司法行政人员职能分工，制定实施分级分类素能教育培训标准，举办培训278期、6400余人次，组织各类岗位练兵和业务竞赛90次。全市检察机关有15人新入选全国全省检察业务专家和人才库，27件案件获评全国全省检察机关精品示范案例，32项理论研究成果和经验做法被上级表彰、推广，24个集体和29名检察人员获得省级以上表彰。黄岛区检察院获评“全国模范检察院”，市检察院继续保持全省优秀检察院称号。

深化全面从严治检，驰而不息正风肃纪。制定落实从严管理队伍和运用监督执纪“四种形态”等制度规范，对涉及检察人员的32件检举控告线索，依纪依规甄别处理，确保“零暂存”。共进行廉政谈话329人次，诫勉谈话2人，严肃处理违纪违规人员2人，努力推动纪律作风持续好转。在省检察院委托第三方开展的民意调查中，我市检察工作群众满意率进一步提升4个位次、2个百分点。

我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，从政治和全局高度谋划推动工作的能力有待于进一步提高，把握落实新司法理念还不够全面到位;服务大局工作的针对性、实效性不够强，对涉及新经济、新业态的有些问题深入研究不够，思路措施需要不断深化;在深化司法改革、强化法律监督方面，有时受传统习惯影响，拓展领域、创新路径、破解难题的方法不够多;队伍结构和整体素质不适应的问题依然突出，法律监督能力建设有待于持续加强;落实全面从严治党、全面从严治检要求，层层压实责任还不够有力，纪律作风不严、司法办案不规范等问题仍有发生。对这些问题，我们要进一步采取措施，切实加以解决。

2019年，全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、省检察院决策部署，紧紧围绕全市大局，充分发挥检察职能，为突出创新引领、实现三个更加目标要求，全面建设好现代化国际大都市，推动青岛在社会主义现代化建设新征程中率先走在前列，贡献更多更优的检察力量。

一是政治站位要有新提高。坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，始终保持检察工作正确发展方向。

二是服务大局要有新作为。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升社会综合治理水平。围绕实施新旧动能转换和国际海洋名城建设等重大部署，强化服务实效。深化民生检察工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是强化法律监督要有新担当。坚持双赢多赢共赢理念和依法精准监督，全面平衡充分履行各项检察监督职责，切实维护法治权威和司法公正。

四是深化司法改革要有新突破。扎实推进内设机构改革和司法责任制配套改革，加快现代科技与司法办案深度融合，放大改革效应，提升工作水平。

五是队伍整体素质要有新提升。积极适应新时代法治建设新要求，以严格政治标准锤炼过硬政治本领,加强队伍专业化建设，锲而不舍狠抓纪律作风建设。

各位代表，新的一年，全市检察机关决心在市委和省检察院的正确领导下，认真落实本次大会决议，以更高标准、更大力度、更实作风，依法充分履行法律监督职能，努力开创全市检察工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!