青检君：“珍爱地球 人与自然和谐共生”，今天是世界地球日，在这个特殊的日子里，我们“‘四大检察’走近您”两会特别访谈节目迎来了青岛市人民检察院第八检察部主任李文庆。首先请李文庆主任为我们介绍一下第八检察部的工作吧。

李文庆：大家好。第八检察部又称公益诉讼检察部，主要职责是通过依法独立行使检察权，督促行政机关依法履行监督管理职责，支持适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化。

建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会确定的重大司法改革任务，是全面推进依法治国，促进依法行政的重要制度安排。2015年7月，全国人大常委会授权13个省区市开展试点，我市为试点城市;2017年7月，修改后的民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立了检察公益诉讼制度。党的十九届四中全会进一步提出拓展公益诉讼案件范围，完善生态环境公益诉讼制度。

具体来说，公益诉讼检察主要围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护九大法定领域开展公益诉讼保护检察工作。

同时，除了以上法律明确规定的领域外，也在对文物和文化遗产保护、网络治理、国防军事、特定群体权益保护、无障碍环境建设、金融证券、知识产权、反垄断和反不正当竞争、公共安全、消费者权益保护等新领域开展积极稳妥的公益诉讼保护探索工作。

青检君：李文庆主任在刚才的介绍中，提到了公益诉讼检察的一项重要职能是维护好国家利益，而服务大局是维护好国家利益的必然要求。请问，公益诉讼检察工作在服务大局方面是如何体现的呢?

李文庆：围绕中心服务大局是检察工作的基本政治任务和重大职责使命。近年来，第八检察部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚守“公共利益代表”的职责使命，围绕全市大局谋划和推进工作，充分发挥公益诉讼检察职能，积极推动解决损害社会公共利益的突出问题。主要体现在以下几个方面：

一是服务好新冠疫情防控工作。强化检察公益诉讼对疫情防控和公共卫生安全治理体系建设的促进作用，针对野生动物资源保护、生鲜肉类食品检验检疫、医疗废物处置等存在的监管盲区和漏洞，加强调研磋商，发出检察建议。并对防护用品回收不规范等问题开展专项监督，督促相关部门调整、新增专用处置设施。认真落实全国人大、省人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易的决定，积极推动市政府首次出台全域全年禁猎规定。办理的某酒店收购、出售珍贵、濒危野生动物案，责令被告承担生态服务功能损失和惩罚性赔偿金共计100余万元，充分发挥了公益诉讼遏制不法行为和预防警示教育双重作用，获评全国检察系统典型案例。

二是积极助力生态保护和污染防治工作。全面落实“河(湖)长+检察长”协作机制，围绕黑臭水体整治、水源地保护、大气污染、固体废弃物处置等群众急难愁盼问题进行监督;牵头建立胶东五市检察机关一体化协作机制，办理了墨水河治理、增殖放流修复海洋生态等跨区域生态保护案件，有效保护了我市及周边地区的生态环境。

三是结合我市实际做好海洋生态保护工作。强化“守护海洋”检察公益诉讼专项监督，加大对入海排污口和陆源污染防治、海上污染防控等监督力度。针对崂山景区内大河、凉水河入海交汇处形成的大河东滩涂湿地被垃圾掩埋问题，先后多次发出检察建议、组织勘测勘察和专家论证，督促当地政府投资4200余万元进行治理，有效修复了湿地生态。针对石老人沿海多个老旧居民小区污水多年直排入海问题，督促政府安排专项资金全部解决，相关办案情况入选最高检“守护海洋”公益诉讼典型案例，并被新华社、人民日报、中央电视台等十余家媒体报道。

四是强化国有财产、国有土地保护工作。在全市创新开展闲置土地公益诉讼专项监督，督促行政部门启动调查程序、加快处置进度，对长期非法占用土地、职能部门怠于履职的，迅速启动诉前程序督促拆除单位或个人违章建筑。针对骗取、冒领国家补助，违规获取养老金、失业保险金，应征税费流失和欠缴公租房租等问题开展专项监督，督促相关行政机关及时收缴应收款项，追偿受损国有财产。

青检君：段连才代理检察长在人代会上作报告指出，要践行司法为民宗旨，用心用情解民忧办实事。请问，公益诉讼检察围绕为人民服务开展了哪些工作?

李文庆：第八检察部始终将解决社会关注、人民群众反映强烈的突出问题，作为检察公益诉讼的着眼点和着力点，努力使保护公益的每一项工作，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。主要工作体现为：

一是全力保障人民群众“舌尖上的安全”。持续开展食品、药品安全公益诉讼专项行动，突出解决市场食品安全、网络餐饮安全、保健品虚假宣传、网络平台经营者未取得食品经营许可证或者超范围制售食品等问题，督促行政机关依法采取取缔关停、禁业限制、责令整改等措施，努力营造清朗食药营商环境，确保人民群众买的放心、吃的安心。

二是助力平安青岛建设，增强群众安全感。深入开展平安青岛、生产安全等专项监督，以危化品运输安全隐患、人员密集场所安全隐患、校园周边安全隐患等问题为导向，在全市范围内开展专项治理集中行动，督促监管部门积极全面履职、组织专项检查、消除安全隐患，全力保障人民群众生活安全。

三是聚焦改善群众居住环境。围绕城市品质提升加大公益诉讼力度，推动解决城市违建、非法占用景观绿地等侵害公共资源和空气污染等问题，督促拆除违法建筑、恢复和增加城市绿地、消除空气污染源，从细微处入手全面提升群众生活品质。

四是围绕群众关切问题，积极拓展办案领域。探索对安全生产、交通运输、文物和文化遗产保护等新领域损害公益问题开展监督，针对高速公路行政处罚不规范等问题，启动诉前程序、制发检察建议，并向法院提起该领域全国首例行政公益诉讼，督促相关部门联动整改。针对历史建筑和文化古迹破损、违法改建和被擅自改变用途等问题，督促主管部门依法履职、查处纠正违法，提起全国首例文保领域行政公益诉讼案。

青检君：最高检张军检察长指出，检察机关与政府部门虽分工不同，但工作目标、追求效果完全一致，并非“零和博弈”。请问，我市公益诉讼检察工作是如何践行张军检察长“双赢多赢共赢”理念的?

李文庆：第八检察部坚持“双赢多赢共赢”理念，全方位构建良性互动的协调配合机制，不断扩大“朋友圈”，推进协同共治，具体为：

一是不断健全外部协作机制。积极沟通、主动争取相关执法司法部门的支持配合，与市中级法院会签文件，就检察公益诉讼中的法律适用、证据规则等重大问题达成共识;探索代表建议、委员提案与检察建议衔接转化创新机制，获最高检领导批示肯定，已在全国16省(市)试点推广;先后与市自然资源与规划局、市审计局、市海洋发展局、市市场监督管理局等8个行政部门建立联席会议和信息共享、协作配合等制度机制，着力实现多赢共治。

二是探索建立诉前会议和整改撤诉制度，坚持把解决问题作为维护公益目的，积极与职能部门沟通、会商违法行政行为的整改，使绝大部分问题通过诉前程序得到解决，即便已经起诉和审理中的案件，只要问题整改到位，检察机关也依法撤回起诉。

三是全面推行公益诉讼公开听证制度，邀请人大代表、政协委员和人民监督员，以及律师、群众代表等参与，对案件公开释法说理，就公益损害责任等问题形成共识，彰显公益诉讼检察人民属性。

青检君：感谢李文庆主任为我们作出的解读。最后，请李文庆主任介绍一下，第八检察部在2022年将要开展哪些重点工作?

李文庆：新的一年，我们将在市检察院新一届党组领导下，认真落实市“第十三次党代会”和“两会精神”，围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，坚持能动履职，服务大局更加精准，助力打造引领型现代海洋城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市和现代治理样板城市;坚持人民至上、司法为民更加务实，扎实推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，深入开展护航安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等专项行动;坚持创新引领，协同共治更加有力，持续健全完善检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，全面推行代表建议、政协提案与检察建议衔接转化工作，增强与新闻媒体监督合力，及时回应社会关切，为打造人民满意的幸福美好家园，建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。

青检君：谢谢李文庆主任做客我们节目，也感谢广大市民朋友的观看。明天我们将为您邀请青岛市检察院第七检察部主任袁宁，对行政检察工作进行解读。欢迎各位市民朋友持续关注我们的“两会”特别报道，谢谢大家!